Impacts environnementaux et socio-économiques de l'économie circulaire dans les industries à forte intensité énergétique - Document fiable

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Environmental and trade effects of Circular Economy policies for the EU27

Référence du document et lien vers sa traduction

Walker, A.M., Albizzati, P.F., Milios, L., Piñero Mira, P., Besler, M. et al., Capturing the Potential of the Circular Economy Transition in Energy-Intensive Industries - Summary Report, Publications Office of the European Union, Luxembourg, 2025, https://data.europa.eu/doi/10.2760/4604362

Traduction automatique vers le français

Résumé des principales idées et résultats

L'économie circulaire (EC) vise à réduire l'utilisation des ressources primaires en :

  • concevant des produits qui soient économe en ressources et plus durables et en

  • préservant et recyclant la valeur et les matériaux qui composent ces produits à la fin de leur cycle de vie.

Cela réduit également le besoin en énergie supplémentaire et en extraction de ressources primaires.

Cette étude se concentre sur les industries de l'acier, de l'aluminium, du ciment et du béton, ainsi que des plastiques. Ces secteurs sont énergivores, grands émetteurs de gaz à effet de serre (GES) et importants pollueurs de l'environnement. Ensemble, ils représentent environ 44 % des émissions de GES de l'UE provenant de l'industrie manufacturière et contribuent de manière significative à la pollution atmosphérique, en augmentant les niveaux d'émissions de particules, de dioxyde de soufre et d'oxydes d'azote. Cependant, ils constituent également les fondements d'un large éventail d'industries stratégiques en aval et contribuent à l'autonomie et à la compétitivité de l'UE. Outre un chiffre d'affaires total de 729 milliards d'euros et environ 2,4 millions d'emplois directs équivalents temps plein (ETP), ces secteurs ont un effet multiplicateur important en termes de valeur ajoutée brute (VAB) et de création d'emplois en aval.

La mise en œuvre des stratégies d'économie circulaire (EC) dans l'Union européenne offre un potentiel considérable pour réduire les émissions de gaz à effet de serre (GES), diminuer l'utilisation des combustibles fossiles et modifier la dynamique commerciale. Les stratégies d'EC liées à la réduction, à la réutilisation et à la valorisation des matériaux complètent les mesures de décarbonisation industrielle et pourraient doubler les réductions de GES des secteurs à forte intensité énergétique d'ici 2050.

Grâce à une analyse multiméthodologique, cette étude montre qu'un scénario CE ambitieux peut permettre de réaliser d'importantes économies annuelles de GES, avec des réductions annuelles des émissions de 64 à 81 Mt d'équivalent CO2 dans l'acier, de 12 à 14 Mt d'équivalent CO2 dans l'aluminium, 38 à 52 Mt CO2-eq. dans le ciment et le béton, et 75 à 84 Mt CO2-eq. dans les plastiques d'ici 2050. La valeur totale (189 à 231 Mt CO2-eq. / an) correspond à peu près aux estimations antérieures (300 Mt CO2-eq. / an) de Material Economics que nous avons rapportées précédemment.

De plus, les stratégies de CE mises en œuvre réduisent principalement les importations de l'UE, diminuant ainsi la dépendance commerciale et augmentant la balance commerciale de plus de 30 milliards d'euros par an par rapport au scénario de référence décarboné.

L'étude souligne l'importance de créer des conditions-cadres propices à l'intégration de l'économie circulaire dans les industries difficiles à décarboner, sous la forme d'un ensemble de mesures politiques. Les recommandations politiques comprennent :

  • promouvoir les technologies de recyclage afin d'améliorer la qualité des matériaux recyclés,

  • réduire la consommation de matières premières grâce à une conception plus efficace, et

  • rendre obligatoires les marchés publics écologiques afin de créer une demande sur le marché pour une utilisation plus circulaire des matériaux.

Ces stratégies s'alignent sur les objectifs de l'UE visant à renforcer la durabilité et la compétitivité, tout en atténuant les risques macroéconomiques liés aux dépendances mondiales.

Qu'avons-nous trouvé intéressant dans ce document ?

Ce document revendique être le premier à utiliser une méthodologie unifiée pour évaluer les effets environnementaux, économiques et sociaux de la mise en œuvre des stratégies d'économie circulaire dans l'UE, dans un large éventail de secteurs à forte intensité énergétique, connus pour être ceux où les émissions de GES sont « difficiles à réduire ».

Le message global concernant les impacts de l'économie circulaire pour l'Union européenne est positif pour presque tous les indicateurs :

  • Les émissions de GES et la consommation d'autres ressources primaires (minerais métalliques, combustibles fossiles, énergie électrique) sont fortement réduites par rapport à un scénario de référence avec une décarbonisation importante ;

  • la balance commerciale s'est considérablement améliorée ;

  • la baisse de la valeur ajoutée brute (VAB) des secteurs concernés est entre 9 et 26 fois inférieure à celle des émissions de GES, ce qui montre un fort découplage entre l'activité économique et la consommation de matières : la consommation de matières est fortement réduite, mais l'activité économique n'est pratiquement pas affectée.

Qu'est-ce qui, dans ce document, nous déplaît ou nous déçoit ?

Le document est rigoureux, car il considère que les mesures d'économie circulaire sont mises en œuvre en complément d'un scénario de référence dans lequel ces secteurs sont massivement décarbonés. Il en résulte de faibles réductions des émissions de GES dues aux mesures d'économie circulaire, car le scénario de référence affiche déjà de faibles émissions de GES. En outre, le document ne compare pas la situation en 2050 avec l'économie circulaire et la décarbonisation à un scénario de statu quo sans économie circulaire ni décarbonisation. Il aurait été intéressant de présenter un graphique avec les deux dimensions :

  • la réduction des quantités de métaux, de matériaux ou de produits chimiques de base consommés, grâce aux mesures prises dans le cadre de l'économie circulaire ;

  • la réduction des émissions de GES par tonne de métal, de matière ou de produit chimique de base consommée, elle-même répartie entre les effets : (a) du remplacement du métal, de la matière ou du produit chimique primaire par du métal, de la matière ou du produit chimique secondaire (= recyclé), grâce à des mesures d'économie circulaire, et (b) de la décarbonisation du processus de production des métaux, matières ou produits chimiques primaires.

Un tel graphique aurait permis de mieux évaluer les avantages climatiques de l'économie circulaire. Il aurait été possible de procéder de la même manière pour toutes les autres catégories d'impacts environnementaux (consommation d'eau, écotoxicité, etc.).

De même, le document ne tient pas compte des économies réalisées en matière d'investissements dans le système électrique et dans les processus de fabrication décarbonés, qui découlent de la réduction de la consommation de métaux de base, de matériaux et de produits chimiques induite par les mesures en faveur de l'économie circulaire. Nous trouvons cela regrettable.